长安城本只在未央北槀街有一蛮夷邸，故每每斩得匈奴名王首级，都要先传于槀街宣扬汉之威武，再悬首北阙。

但随着孝昭之后，外藩渐多——光西羌就十几个落，西域数十国，东夷倭岛更是“上百国”呢！而大宛、康居等邦借着朝贡为由加塞商贾来长安买丝绸，蛮夷邸渐渐住不了，而语言习俗不通的戎狄蛮夷杂也容易斗殴闹事，在典属国建议，遂于城外加建五藩邸，曰：南蛮邸、西羌邸、

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