江宁府是楚州的州治所在，号称虎踞龙蟠，扼长江要冲，战略地位极为重要，楚州的很多最权力机构都设在这里，比如楚州大都督府，楚州盐铁转运司、楚州军都督府等等，整个楚州有驻军三十万，其中江宁府附近便有十万驻军。

江宁府比郡半级，最官员是府尹，有少尹二人，辖六县，总人约一百四十万，其中又以江宁县为府

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